把生态红利转化为民生福利KB体育官网app下载
促进乡村生态产品增值、生态资源变现,是建设“高颜值”美丽乡村和推动高质量发展的双赢之道。被誉为“中国最美乡村”的江西婺源,依托“生态佳”优势,做好“生态+”文章,在全国首创建设自然KB体育网保护小区,打造一批生态景观村,村民人均年收入由2013年的4000元左右提升至2022年的2.65万元。2023年10月,习在婺源县王村石门自然村考察时肯定了当地保护自然生态、推进乡村振兴的做法,并指出,优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源,要找到实现生态价值转换的有效途径,让群众得到实实在在的好处。
乡村是生态涵养的主体区,良好生态是乡村振兴的重要支撑点。近年来,各地积极探索打通“绿水青山就是金山银山”双向转化通道,扬起了绿色发展的风帆。但也有一些地方虽然拥有丰富的生态资源,却没有发挥这些资源的应有价值,或不重保护,竭泽而渔、焚薮而田;或不善利用,缘木求鱼、大材小用。究其原因,还是对生态价值认识不足KB体育官网app下载、价值实现办法不多。要坚持乡村绿色发展,着眼探索形成可量化、可交易、可持续的乡村生态价值转换机制,着力摸清生态“家底”,盘活生态“家产”,壮大生态“家业”,努力让乡村“含绿量”变成发展“含金量”。
乡村生态资源类型多样、价值不一。算好“生态账”,先要盘清“生态底”。比如,由自然资源、生态环境部门牵头,联合相关部门共同编制乡村生态资源目录指引,指导基层按照统一标尺和规范要求,全面摸清生态构成、数量KB体育官网app下载、质量等底数,建立生态资源“数据库”。探索建立乡村生态产品总值(GEP)核算统计报表制度及核算结果应用办法,给“绿水青山”贴上“价格标签”。加快构建统一开放共享的生态产品信息云平台,强化乡村生态资源动态监测,及时掌握资源变化、保护、利用等信息,确保生态“家底”有“数”可循。
加快推动生态要素向生产要素、生态财富向经济财富转变,要深化改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进生态资源统KB体育网一确权登记,明确产权主体权利,探索所有权、使用权、经营权、收益权分置运行。加强生态环境要素交易平台建设运营,促进乡村生态产品供给与需求精准匹配、高效对接,以生态赋能乡村旅游、乡村建设,开发乡村生态产品,推进产业生态化和生态产业化。纵深推进绿色金融改革,健全生态产品经营开发KB体育官网app下载、权属交易、投资融资机制,破解生态资产难度量、难抵押、难交易、难变现等问题。实践中,一些地方探索“两山银行”、“湿地银行”、“生态产品价值评价+项目”信贷、绿色保险等做法,拓宽了生态资产融资渠道。
乡村生态产品价值实现是一项复杂的系统工程,需要更好发挥政府在政策调节、制度设计、监督考核等方面的作用。加快构建以绿色生态为导向的农业支持政策体系,健全完善生态保护补偿制度。完善产业化利用、价值化补偿、市场化交易、绿色化考核等制度体系,将GEP增长目标纳入国民经济计划指标,探索推进GEP与GDP双核算、双运行、双考核、双提升。比如,统筹农业生产和农产品两个“三品一标”,加大绿色生产支持,建立完善生态农产品评价和培育体系,把生态嵌入农产品价值链。推动政策衔接和部门协同,提高政策整体效能,打通政策落实堵点。
生态价值不仅仅体现在经济价值上,还要充分挖掘乡村生态传承文化的人文价值、诗意和谐的美学价值、涵养文明的社会价值,让乡村生态价值实现得更加充分。比如,古村落、古建筑、古树木等既是重要的生态资源,又是宝贵的文化遗产,要做好挖掘整理展示文章,培育弘扬生态文化,在保护生态中传承农耕文明、繁荣乡村文化。良好的生态是宜居的基础,要进一步释放乡村生态的社会价值,努力培育和弘扬生态文明主流价值观,推动生态文明理念深入人心,助力乡村面貌提升、乡村风气涵养,让乡村既得“风景”,又有“钱景”,更具前景。
乡村振兴,生态宜居是关键。把生态资源变生态资本,化生态红利为民生福利,是人与自然和谐共生的中国式现代化的必然要求,是推进乡村振兴、实现共同富裕的必由之路。要积极推进乡村生态价值增值变现,以鲜亮的生态底色描绘好乡村美、产业旺、农民富的乡村振兴图景。