KB体育官方网站欧盟碳关税即将试运行：未按时清缴将受处罚

　　5月16日，欧盟官方公报正式刊登欧盟碳边境调节机制（CBAM，又称“碳关税”）的法律文本，标志着欧盟碳关税正式走完所有立法程序，成为欧盟法律，并将于今年10月开始试运行。

　　整个欧盟碳关税实施分为两个阶段，2023年10月1日至2025年12月31日属于过渡期，2026年1月起是全面实施阶段。

　　过渡期马上到来，欧盟于6月13日发布《过渡期内碳边界调整机制实施细则草案》（下称《细则草案》），以便统一标准计算进口商品的碳排放量，并要求在7月11日前，征求各方意见。

　　相较早期的CBAM提案，现在的覆盖范围有一定区别，比如除了原材料及半成品外，还增加了一些相关的下游产品KB体育官方网站。这与欧盟想要继续扩大CBAM的覆盖范围的意愿相符，其计划在2030年之前涵盖受欧盟碳市场（EU ETS）约束的所有产品类别（含聚合物、化学品、纸张及纸浆、矿物油产品等）。

　　1/提交海关申报单的进口商。指以自己的名义、代表自己提交货物放行报关单的进口商；

　　2/申报货物进口的进口商。指持有第952/2013号法规（欧盟海关法典）第182(1) 条所述授权提交报关单并申报货物进口的进口商；

　　3/间接海关代表。当进口商设立在欧盟境外或间接海关代表同意履行报告义务时，间接海关代表可以提交报关单并履行报告义务。

　　需要特别注意的是，从2024年12月31日起，进口CBAM产品的进口商必须取得「经授权的CBAM申报人」（Authorized CBAM Declarant）身份，并确保2026年1月1日CBAM全面实施后拥有该身份。

　　海华永泰（北京）律师事务所高级合伙人吴必轩表示，虽然报告申报都是欧盟进口商，但这个负担归根结底还是要由出口国的生产企业来承担。在过渡期，生产企业要把产品生产的碳排放数据提供给进口商。

　　申报时间：过渡期内，报告申报人须在每季度结束后一个月内提交CBAM报告。第一份CBAM报告应于2024年1月31日之前提交（针对2023年第四季度的进口产品），最终的CBAM报告应于2026年1月31日之前提交（针对2025年第四季度的进口产品）。

　　申报方式：报告申报人可通过交易者门户访问的CBAM过渡登记处提交其CBAM报告。

　　申报修改：申报人有机会修改或更正CBAM 报告，一般分为三种情况，每季度CBAM报告提交后的两个月内；前两份CBAM报告可在第三份CBAM报告提交截止日期前（即2024年7 月 31日前）；如果CBAM报告不正确，可以在欧盟委员会批准请求后的一个月内。

　　报告内容：包括原产国产品的数量、实际总隐含排放量、总间接排放量、在原产国支付的碳价（如有）等，具体如下：

　　排放计算方法：申报人可以使用以下2种方法计算，并且在2024年底前可以放松要求，使用减排项目或者强制性排放监测措施等核算方法。

　　方法1：根据通过测量系统获得的活动数据以及实验室分析或标准值的附加参数来确定源流的排放量。

　　方法2：通过连续测量烟气中相关温室气体的浓度和烟气流量来确定排放源的排放量。

　　吴必轩律师表示，这一部分计算方法在《细则草案》中的表述很含糊，总体逻辑是在2025年之前不是特别较真，可以使用有一定可信度的非欧盟的核算方法。

　　审核：如果以实际排放量进行CBAM申报，排放数据必须经由有资质的独立审查单位核查认证。否则，必须使用标准的默认值（default values）来反映特定国家或地区生产的某种产品的平均排放量。如果没有可靠数据可用于标准值的确定，欧盟委员会将以欧盟表现最差的设施作为默认值基准。具体细节尚待官方公布补充指导文件。

　　处罚：经授权的CBAM申报人如未能在每年5月31日前清缴进口产品所含排放量相对应的CBAM证书，将面临每份证书100欧元的罚款；情节严重的，或将额外处以三至五倍罚款。

　　目前，基于这个《细则草案》，已经有不少人或公司提出疑问，我们对此进行了分类，相关人士主要关心以下三大类：

　　需进一步澄清碳定价报告是可选或强制性？附件中CBAM表格表明报告原产国支付的碳价格是可选的，但法案中又将其列为一项义务。

　　关于碳核算规则，对等效的第三国国家系统进行定义不明确，比如哪些第三国国家系统拥有可被视为与欧盟碳市场等效的监测、报告和验证 (MRV) 系统等。

　　到目前为止，没有向交易者提供足够的数据信息来指导。例如欧盟工厂的基础数据不清楚，汇总商品类别“粗钢”的温室气体缺失等。

　　建议在2025年12月过渡阶段结束之前将符合CN 8544的铝制电力电缆纳入CBAM范围。

　　吴必轩律师表示，其实，抛开文件本身的缺点，于企业而言，更大的问题在于，最迟到2025年，世界各国的生产企业必须学会一套脱胎于欧盟碳市场（EU ETS）的CBAM核算规则，用以核算并分摊生产过程中的排放。如果生产企业同时也在本国的碳市场履约KB体育官方网站，就要同时应付两套核算规则。如果今后再有其他国家也搞“碳关税”，企业的负担就会更重。

　　因此KB体育官方网站，企业需要提前了解欧盟气候监管法规，在企业内部建立碳排放管理机制，各部门做好职责划分。利用CBAM过渡期及时完成调整，以便后续为欧盟客户提供合规的CBAM报告数据。KB体育网KB体育网